БТИ - ПРИВАТ ФОП Чайка А. Н.
БТИ - ПРИВАТНовостиПро небезпеку дискредитації принципу прозорих закупівель
Меню
Контакты
  • БТИ - ПРИВАТ
  • (ФОП) Александр Чайка
  • +38 (050) 579-44-80
    МТС
    +38 (067) 493-71-03
    Кyivstar
    +38 (056) 788-25-23
    городской
  • bti-privat@ua.fm
    Написать нам
  • г. Днепропетровск, ул. Князя Владимира Великого 18, офис 510-В (ул. Плеханова, 18), Днепропетровск 49000
  • График работы
Мы в социальных сетях

Про небезпеку дискредитації принципу прозорих закупівель

Про небезпеку дискредитації принципу прозорих закупівель

Артур Огаджанян, партнер компанії «Делойт»

26 липня 2016 року

веб-портал «Прозоро», що передбачає відкритість закупівель як у державному секторі, так і в інших суспільно важливих сферах. За умови коректного використання ця система здатна якщо не ліквідувати повністю, то істотно зменшити масові зловживання у сфері закупівель, які спустошують державний бюджет.

Проте сам по собі портал – лише інструмент, а будь-який інструмент може використовуватися як на користь, так і на шкоду. Основний принцип, за яким працює «Прозоро» – аукціон на зниження. Цей підхід дозволяє мінімізувати витрати на закупівлю стандартизованої продукції або продукції з точно заданими техніко-економічними характеристиками. Однак для більш складних закупівель (наприклад, для послуг) такий підхід не працює. Послугу важко стандартизувати і неможливо оцінити якість інакше, ніж зважаючи на попередній досвід та кваліфікацію виконавця.

Нещодавно наша компанія брала участь у торгах із закупівлі послуг через систему «Прозоро». Як безпосередній учасник процесу я мимоволі став свідком доволі неординарних методів більшості учасників торгів, що у подальшому можуть перерости в досить небезпечну тенденцію. Всі учасники, крім нашої компанії, у процесі торгів у декілька разів знижували свої цінові пропозиції і, як наслідок, підсумкова ціна послуги складала 10-25% від оголошеної стартової ціни покупця.

Така ситуація могла виникнути внаслідок наступного:

∙ постачальник свідомо намагався ввести в оману замовника, завищуючи початкову вартість; або

∙ некомпетентність постачальника, що не дає йому можливість адекватно оцінити масштаб та складність робіт; або

∙ неетичне ставлення до споживача: готовність поступитися якістю наданої послуги.

Мені ж видається, що це є свідченням нерозуміння учасниками характеру майбутньої роботи, її обсягу та трудомісткості.

В будь-якому разі замовник опинився в абсурдній ситуації, коли використовувана система закупівель загнала його в глухий кут: адже він змушений замовити послугу, якість якої викликає великі сумніви, що обернеться для нього прямим збитком в розмірі вартості, і отримати ще більші непрямі збитки у вигляді втраченого часу десятків своїх фахівців, порушених термінів, відмови від прийняття роботи з боку регулятора, організації повторного процесу відбору виконавця.

Система на кшталт нашої «Прозоро» є ефективною у разі закупівлі продукції та товарів з точно заданими характеристиками. Тоді не залишається місця ні для занижених цін учасників, ні для необґрунтованих кроків на зниження в рази в процесі торгів. А професійні послуги замовляти через «Прозоро» буде ефективним лише за умови встановлення чітких кваліфікаційних критеріїв допуску учасників до торгів.

Якщо не запрацюють чіткі правила використання системи «Прозоро», вона може бути дискредитована і ми позбавимось ефективного механізму контролю за державними фінансами.

Щоб уникнути такої ситуації, необхідно встановити чіткі кваліфікаційні критерії для тих, хто може бути допущений до торгів на надання професійних послуг. І тут немає нічого нового: система кваліфікаційних відборів і багатоступеневих етапів відбору давно використовується міжнародними фінансовими інституціями, урядовими фондами, іншими донорами. Таким чином, система забезпечить отримання послуг прийнятної якості за найнижчою ціною.

Для тих, хто досі твердо впевнений у тому, що мінімальна ціна – достатня умова відбору (без урахування критерію якості), пропоную уявити процес вибору для себе лікаря-кардіохірурга… Переможе найдешевша пропозиція, а у вас не буде можливості відмовитися від неї. Уявили? Висновки за вами...

27 августа 2016
© 2013 - 2018 БТИ - ПРИВАТ